房漢廷
最近國家浙江大學區域協調發展研究中心的研究員房漢廷，他發表了一篇題為《加大制度型開放創新，打造粵港澳大灣區2.0正當其時》的文章。在這篇文章中，房漢廷批評了大灣區的「政出多門」現象，指出香港、澳門及廣東省政府的協調效率低、成本高。他建議成立中央粵港澳大灣區委員會，將大灣區建設事權納入中央管理，加強中共對大灣區的統一領導，由中共中央主導、設計、規劃及戰略決策，粵港澳政府則負責執行和落實，港澳特區只在社會治理方面享有高度自治。
房漢廷：加大制度型開放創新，打造粵港澳大灣區2.0正當其時
房漢廷提出了「全灣一政」的構想，同時倡議了「全灣一幣」、「全灣一證」以及「全灣一關」等措施，以減少地方權力。他批評了港幣、澳門幣和人民幣並存的弊端，並建議在大灣區成為國家離岸經濟中心後廢港幣，統一使用灣區離岸人民幣，以積累人民幣國際化的經驗。
房漢廷統一建議
- 全灣一政
- 全灣一幣
- 全灣一證
- 全灣一關
除此之外，房漢廷還提出了一系列措施，包括對常住灣區居民發放統一的「灣區綠卡」，實行統一的「灣區牌照」，以及在稅務處理方面實施全灣一證通用。他還建議將海關從「粵港、粵澳邊界」北移至「灣區與內地邊界」，並在大灣區內實行零關稅政策，倡導撤銷粵港、粵澳邊界。
房漢廷統一措施
- 居民統一灣區綠卡
- 實行統一灣區牌照
- 實行大灣區零關稅
- 撤銷粵港、澳邊界
房漢廷認為，大灣區是中國突破圍堵的明燈，並指出香港和澳門與國際市場不存在脫鈎、脫鏈、脫序問題。他主張將大灣區全面升級為國家離岸經濟中心，這樣可以形成一個與世界完全接軌的超級經濟特區，同時，無法進入國際市場的中國企業可以在大灣區設立自己的「事業飛地」，直接融入國際市場。
房漢廷以浙江大學研究員的身份發表了這篇文章。資料顯示，房漢廷在2022年曾擔任大灣區科學論壇秘書處首席研究員，公開指導粵澳深橫琴和大灣區的創新發展。大灣區科學論壇最近也相當活躍，2024年5月舉辦了「2024大灣區科學論壇──香港論壇」，財政司司長陳茂波也在此次論壇上致辭。
文章發佈後，立即引起連登仔的自Hi高潮，自稱「hi我係大灣人」紛紛擁護支持，但不久在中國社會科學網突然被下架刪除，出現以下404頁面。
文章連結：https://www.cssn.cn/glx/glx_llsy/202407/t20240730_5767658.shtml
粵港澳大灣區一體化全文
《加大制度型開放創新，打造粵港澳大灣區2.0正當其時》文章：
黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現代化的鮮明標識，要穩步擴大制度型開放。粵港澳大灣區建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。同時，粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》簽署。2019年2月18日，中共中央、國務院公開發佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，由此開啟了粵港澳大灣區一體化融合發展的1.0版時代。經過2019—2023年五年的穩健推進和實踐驗證，1.0版的大灣區一體化發展戰略是成功的，説明這一大戰略具有極強的創新和發展空間。
如何在繼承和發揚1.0版成功實踐基礎上，進一步打開粵港澳大灣區制度創新的空間，真正把《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的各項內容落實、落地，急需探索2.0版的粵港澳大灣區行動指南。2.0版粵港澳大灣區實施方案並不難尋找，其答案就在黨的二十大報告要求之中，就在黨的二十屆三中全會剛剛通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）之中。黨的二十大報告明確指出，推進高水準對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放；《決定》則進一步明確，開放是中國式現代化的鮮明標識。
打造2.0版粵港澳大灣區的現實需要
綜合考量，通過制度型開放創新，適時將粵港澳大灣區整體升級為國家離岸經濟中心，打造2.0版粵港澳大灣區的條件已經成熟。
一是國家粵港澳大灣區戰略升級的需要。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公開發佈五年多來，粵港澳大灣區建設已取得豐碩成果。這一超前佈局為我國今天應對複雜的國內國際形勢下出了“先手棋”，贏得了主動權。進一步將其整體升級為國家離岸經濟中心，可以充分發揮這一戰略的巨大作用和潛力。
二是大灣區全面接軌國際市場和國際經濟的戰略需要。面對一些西方國家近年來頻頻對我國貿易、金融、産業和技術等進行打壓，甚至搞脫鉤、斷鏈，企圖把我國擠出國際經濟舞臺的嚴峻形勢，應主動將粵港澳大灣區整體升級為國家離岸經濟中心，形成一個與世界完全接軌的超級經濟特區。
三是特殊國際環境下內地企業、産業「走出去」的路徑需要。伴隨著國際形勢日益嚴峻，內地企業、産業受制於人的問題會越來越嚴重，而規模化走出去短期內也不太現實，比較理想的制度安排是使大灣區成為對內融合發展的「事業飛地」。如果把整個灣區「離岸化」，內地各省市以及相關部門、高等院校、科研機構、企業、個人都可以在灣區內建立自己的“事業飛地」，實現資源配置國際化，直接融入國際市場。
四是粵港澳三地融合發展和深化制度創新的需要。習近平總書記指出：「要在‘一國兩制’方針和基本法框架內，發揮粵港澳綜合優勢，創新體制機制，促進要素流通」，「大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。」大灣區的港澳雙城，天然就是國際經濟迴圈的重要節點，與國際市場不存在脫鉤、脫鏈、脫序的問題，如果把港澳雙城與粵地九城的規則、規制、管理、標準等有機融合統一起來，就可以形成一個相當於世界排名前十的國際化經濟體。
五是粵港澳三地經濟發展一體化的內在需要。粵港澳大灣區是我國經濟最為發達的地區之一，整個泛珠三角區域擁有全國近1/5的國土面積、1/3的人口、1/3的經濟總量。2023年粵港澳大灣區經濟總量突破14萬億元，比2018年的10.8萬億元增加了3.2萬億元，以5.6萬平方千米的國土面積，創造了全國1/9的經濟總量，是國內區域經濟體中第一個每人平均GDP超過2萬美元的準發達地區。
2.0版粵港澳大灣區構想
構想中的2.0版粵港澳大灣區，主要內容包括但不限於以下幾個方面。
第一，「全灣一政」。目前粵港澳大灣區記憶體在廣東省政府、香港和澳門特別行政區政府三個互不隸屬的政治管理主體，行政協調效率低、成本高，對於大灣區整體效力的發揮有較大影響。建議設立中央粵港澳大灣區委員會，將大灣區建設事權納入中央管理，加強黨中央對大灣區工作的集中統一領導，統籌推進大灣區規則、規制、管理、標準等制度建設，研究審議大灣區發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決大灣區戰略性、方向性、全局性重大問題。中央粵港澳大灣區委員會重在頂層設計、規劃謀劃、戰略決策，廣東省政府、香港特區政府、澳門特區政府重在執行和落實、落地。在社會治理方面仍然保持兩個特區的高度自治。
第二，「全灣一關」。目前粵港之間、粵澳之間分別設有相應的海關，彼此之間還不能實現人員、貨物、資金以及其他生産要素無障礙流通，人流、物流、商流的制度成本依然高企不下，破解這種孤島式管理的重要方式，就是要實施「全灣一關」，即將海關從「粵港、粵澳邊界」北移至「灣區與內地邊界」。在充分考慮粵港澳三地差異性的同時，將海關移至灣區北部邊緣，灣區內實行零關稅政策，使人流、物流、商流完全國際化。這樣可將分割的粵港澳三地融合為完整的一個經濟整體，促進灣區內各類生産要素無障礙流動和國內外市場主體無縫銜接。
第三，「全灣一幣」。貨幣是所有經濟活動的基本計量單位，更是一國主權的重要表達方式。目前粵港澳三地同時存在著三種貨幣，即人民幣、港元、澳門元，它們發行主體、流通範圍、幣值穩定性以及使用便利性都存在很大差異。作為「一國兩制」初期的過渡措施，「三幣」同時存在是必要的，但經過20多年的三地融合發展，特別是粵港澳大灣區戰略實施之後，「三幣」共存的弊端就越來越突出，已經影響到了灣區經濟一體化的進程，造成了一定程度的經濟碎片化現象。故而轉型為整體離岸灣區之後，全灣可以不再發行和流通三種貨幣，而是統一為灣區離岸人民幣。所謂離岸人民幣，是指在灣區內的人民幣實現資本項下可自由兌換，類似于現在港元、澳門元的流通模式。灣區離岸人民幣率先在一個2萬億美元的「經濟體」中實現自由兌換與自由流通，不僅對灣區要素配置極大節約成本，也為人民幣國際化探索積累經驗。
第四，「全灣一證」。目前粵地九市與香港、澳門，無論是人的證件、車的證件，還是物的證件都是各行其是，即便統一也多是「打補丁」的統一。這種「一灣多證」造成了人員流動障礙、物流障礙、資金流障礙、資訊流障礙，對灣區一體化發展越來越不利。筆者認為，現在已經具備實施「全灣一證」的條件。一是對於常住灣區人員可以發放統一的「灣區綠卡」，對於短期往來灣區的中國公民用「灣區通行證」代替「港澳通行證」，對於境外人員往來灣區實行180天免簽政策。二是對於所有灣區內運作車輛實施統一「灣區牌照」，不再區分粵牌、港牌、澳門牌，取消所有公共交通的人為障礙。三是對於所有灣區內物流、商流、資金流以及相應的稅務處理，實行全灣一證通用、通辦。
